POSTEPOWANIE_EGZEKUCYJNE_W_ADMINISTRACJI.doc

Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl <<<>>> Zacznij zarabiać http://partner.e-sciagi.plPraca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl

Postępowanie egzekucyjne w administracji

Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego: postępowanie egzekucyjne ma miejsce po postępowaniu administracyjnym, gdy zobowiązany nie wykonał ciążącego na nim obowiązku z postępowania. Dział 1 ustawy z 7 rozdziałami (zwłaszcza rozdział 1 i 3!!! Dz.U.02.110.968).

Trzy funkcje zasad:

1.    Opisowa – ogólne założenia postępowania egzekucyjnego w administracji;

2.    Interpretacyjna – podstawowe dyrektywy;

3.    Ochronna – naruszenie zasad powoduje określone negatywne skutki dla danego podmiotu.

Zasady (rozdział 1 i 3 ustawy):

1.    Prawnego obowiązku prowadzenia egzekucji;

2.    Stosowania środków egzekucyjnych przewidzianych tylko w ustawie;

3.    Stosowania najmniej uciążliwego środka egzekucyjnego;

4.    Niezbędności;

5.    Poszanowania minimum egzystencji;

6.    Upomnienia;

7.    Niezależności stosowania środków egzekucyjnych od środków represyjnych;

8.    Prowadzenia egzekucji w porze dziennej.

Z tych zasad wynikają konsekwencje – są w przepisie – trzeba się nauczyć z ustawy!!!

Naruszenie ww. zasad stanowi podstawy do złożenia przez zobowiązanego środka zaskarżenia w postaci:

zarzutów – jest to konsekwencją naruszenia zasad upomnienia, niezbędności, stosowania najłagodniejszego środka i stosowania środków egzekucyjnych przewidzianych w ustawie

skargi na czynności egzekucyjne, np. w razie naruszenia zasady prowadzenia egzekucji w porze dziennej, zasady prawnego obowiązku prowadzenia egzekucji. Może stanowić przyczynę uzasadniającą umorzenie postępowania egzekucyjnego, gdy naruszono by  zasadę upomnienia i zasadę niezbędności.

Trzeba znać słowniczek z ustawy!!! Zwłaszcza pojęcia: zobowiązany, wierzyciel, organ egzekucyjny, środek egzekucyjny itd.

Art. 1a. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

  1)  biegłym skarbowym - rozumie się przez to rzeczoznawcę w określonej dziedzinie, uprawnionego do wyceny majątku zobowiązanego i wpisanego na listę biegłych skarbowych prowadzoną przez izbę skarbową,

  2)  czynności egzekucyjnej - rozumie się przez to wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego,

  3)  dłużniku zajętej wierzytelności - rozumie się przez to dłużnika zobowiązanego, jak również bank, pracodawcę, podmiot prowadzący działalność maklerską, trasata oraz inne podmioty realizujące, na wezwanie organu egzekucyjnego, zajęcie wierzytelności lub innego prawa majątkowego zobowiązanego,

  4)  egzekutorze - rozumie się przez to pracownika organu egzekucyjnego wyznaczonego do dokonywania czynności egzekucyjnych,

  5)  nieruchomości - rozumie się przez to również:

a)    spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego,

b)    spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego,

c)    prawo do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej, w tym także prawo do lokalu mieszkalnego w domu budowanym przez spółdzielnię mieszkaniową w celu przeniesienia jego własności na członka spółdzielni,

  6)  opłacie komorniczej - rozumie się przez to opłatę wynoszącą 5% kwot przekazanych wierzycielowi przez organ egzekucyjny lub przekazanych wierzycielowi przez zobowiązanego w wyniku zastosowania środków egzekucyjnych,

  7)  organie egzekucyjnym - rozumie się przez to organ uprawniony do stosowania w całości lub w części określonych w ustawie środków służących doprowadzeniu do wykonania przez zobowiązanych ich obowiązków o charakterze pieniężnym lub obowiązków o charakterze niepieniężnym oraz zabezpieczania wykonania tych obowiązków,

  8)  organie rekwizycyjnym - rozumie się przez to organ egzekucyjny o tej samej właściwości rzeczowej co organ egzekucyjny prowadzący egzekucję, któremu organ egzekucyjny zlecił wykonanie czynności egzekucyjnych,

  9)  poborcy skarbowym - rozumie się przez to pracownika organu egzekucyjnego wyznaczonego do dokonywania czynności egzekucyjnych w egzekucji obowiązku o charakterze pieniężnym,

  10) pracodawcy - rozumie się przez to podmioty wypłacające wynagrodzenia, o których mowa w pkt 17,

  11) składkach na ubezpieczenie społeczne - rozumie się przez to również składki na ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,

  12) środku egzekucyjnym - rozumie się przez to:

a)    w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych, egzekucję:

-         z pieniędzy,

-         z wynagrodzenia za pracę,

-         ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezpieczenia społecznego,

-         z rachunków bankowych,

-         z innych wierzytelności pieniężnych,

-         z praw z papierów wartościowych zapisanych na rachunku papierów wartościowych oraz z wierzytelności z rachunku pieniężnego,

-         z papierów wartościowych nie zapisanych na rachunku papierów wartościowych,

-         z weksla,

-         z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej,

-         z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością,

-         z pozostałych praw majątkowych,

-         z ruchomości,

-         z nieruchomości,

b)    w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązków o charakterze niepieniężnym:

-         grzywnę w celu przymuszenia,

-         wykonanie zastępcze,

-         odebranie rzeczy ruchomej,

-         odebranie nieruchomości, opróżnienie lokali i innych pomieszczeń,

-         przymus bezpośredni,

  13) wierzycielu - rozumie się przez to podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym,

  14) właściwym organie jednostki samorządu terytorialnego - rozumie się przez to odpowiednio wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę lub marszałka województwa,

  15) wstrzymaniu czynności egzekucyjnych - rozumie się przez to wstrzymanie wykonania wszystkich lub części zastosowanych środków egzekucyjnych, które nie powoduje uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych,

  16) wstrzymaniu postępowania egzekucyjnego - rozumie się przez to wstrzymanie wykonania zastosowanych środków egzekucyjnych, które nie powoduje uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych, oraz niepodejmowanie nowych środków egzekucyjnych,

  17) wynagrodzeniu - rozumie się przez to wynagrodzenia oraz nie wyłączone spod egzekucji inne świadczenia pieniężne związane z pracą lub funkcją wykonywaną przez zobowiązanego na podstawie stosunku pracy oraz innej podstawie, jeżeli z tego tytułu zobowiązany otrzymuje okresowe świadczenia pieniężne,

  18) zajęciu egzekucyjnym - rozumie się przez to czynność organu egzekucyjnego, w wyniku której organ egzekucyjny nabywa prawo rozporządzania składnikiem majątkowym zobowiązanego w zakresie niezbędnym do wykonania obowiązku objętego tytułem wykonawczym,

  19) zajęciu zabezpieczającym - rozumie się przez to czynność organu egzekucyjnego, w wyniku której organ egzekucyjny nabywa prawo rozporządzania składnikiem majątkowym zobowiązanego w zakresie niezbędnym do zabezpieczenia wykonania przez niego obowiązku objętego zarządzeniem zabezpieczenia, ale która nie prowadzi do przymusowego wykonania obowiązku,

  20) zobowiązanym - rozumie się przez to osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej albo osobę fizyczną, która nie wykonała w terminie obowiązku o charakterze pieniężnym lub obowiązku o charakterze niepieniężnym, a w postępowaniu zabezpieczającym - również osobę lub jednostkę, której zobowiązanie nie jest wymagalne albo jej obowiązek nie został ustalony lub określony, ale zachodzi obawa, że brak zabezpieczenia mógłby utrudnić lub udaremnić skuteczne przeprowadzenie egzekucji, a odrębne przepisy na to zezwalają,

  21) zwolnieniu spod egzekucji - rozumie się przez to niepodejmowanie lub odstąpienie od egzekucji z całości lub części składników majątkowych zobowiązanego.

(!!!) Konsekwencje:

o       Zarzut (10 punktów – art. 33)

o       Skarga

o       Umorzenie postępowania egzekucyjnego

o       Odszkodowanie

Art. 33. Podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być:

  1)  wykonanie lub umorzenie w całości albo w części obowiązku, przedawnienie, wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku,

  2)  odroczenie terminu wykonania obowiązku albo brak wymagalności obowiązku z innego powodu, rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnej,

  3)  określenie egzekwowanego obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z orzeczenia, o którym mowa w art. 3 i 4,

  4)  błąd co do osoby zobowiązanego,

  5)  niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym,

  6)  niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego,

  7)  brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1,

  8)  zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego,

  9)  prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ egzekucyjny,

  10) niespełnienie wymogów określonych w art. 27.

Art. 3. § 1. Egzekucję administracyjną stosuje się do obowiązków określonych w art. 2, gdy wynikają one z decyzji lub postanowień właściwych organów, albo - w zakresie administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego - bezpośrednio z przepisu prawa, chyba że przepis szczególny zastrzega dla tych obowiązków tryb egzekucji sądowej.

§ 2. Egzekucję administracyjną stosuje się również do należności pieniężnych, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 2a i 2b, wynikających z orzeczeń lub innych aktów prawnych wydanych przez właściwe organy obcych państw.

Art. 3a. § 1. W zakresie zobowiązań: powstałych w przypadkach określonych w art. 8 i 21 § 1 pkt 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, długów celnych powstałych w przypadkach określonych w art. 209 § 1 oraz art. 217 § 1 Kodeksu celnego, podatków wykazanych w zgłoszeniu celnym, a także składek na ubezpieczenie społeczne stosuje się również egzekucję administracyjną, jeżeli wynikają one odpowiednio:

  1)...