2012-10-14
Finanse Publiczne- Wykład 2
DOCHODY BUDŻETU PAŃSTWA:
· Daniny publiczne, które nie stanowią dochodów jednostek samorządu terytorialnego ani funduszy celowych. (akcyza, VAT, podatek od gier, PIT, CIT)
· Środki, które pochodzą ze źródeł zagranicznych pod warunkiem, że nie podlegają zwrotowi.
· Środki z prywatyzacji majątku skarbu państwa
· Środki pochodzące z Narodowego Banku Polskiego
· Spadki i darowizny w formie gotówkowej
W budżecie państwa w każdym roku tworzone są rezerwy celowe i rezerwy ogólne.
Rezerwy celowe- przeznaczone są na ściśle określone zadania, których w trakcie przygotowania projektu budżetu nie udało się do końca zaklasyfikować.
Rezerwa ogólna- środki, które ujęte są w budżecie zawsze i nie stanowią znacznej wartości, a także są to środki, które mogą być przeznaczone na zadania, których na etapie tworzenia projektu nie można było przewidzieć…
Rezerwa celowa i rezerwa ogólna mogą być rozwiązane.
Wydatki nie wygasające- mogą mieć miejsce, gdy dany podmiot za pośrednictwem wojewody…
JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
1.Organy władzy publicznej:
-organy administracji publicznej
-organy administracji rządowej
-organy kontroli państwowej ochrony prawa
-sądy i trybunały
Jednostki samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo)
2. Jednostki budżetowe , a także samorządowe zakłady budżetowe, agencje wykonawcze i instytucje gospodarki budżetowej.
3. Państwowe fundusze celowe- instytucje mające na celu wykonywanie…..
4. ZUS i KRUS i fundusze, którymi te instytucje zarządzają.
5. NFZ, ponadto samodzielne publiczne ZOZy, uczelnie wyższe, a także inne państwowe i samorządowe osoby prawne z wyłączeniem banków i spółek prawa handlowego.
JEDNOSTKA BUDŻETOWA – to forma, która nie posiada osobowości prawnej i pokrywa swoje wydatki ze środków, które pochodzą z budżetu, a uzyskane dochody odprowadza na rachunek budżetu.
Jednostki budżetowe mogą być samorządowe lub państwowe.
JEDNOSTKI SAMORZĄDOWE- tworzą, łączą i likwidują organy stanowiące jednostkę samorządu terytorialnego. (są to np. szkoły)
JEDNOSTKI PAŃSTWOWE- tworzą, łączą i likwidują ministrowie rządów centralnych, wojewodowie i inne uprawnione organy.
Jednostki budżetowe prowadzą gospodarkę finansową w oparciu o plan dochodów i wydatków, który jest zwany planem finansowym.
W planie finansowym ujmuje się środki na dany rok i tylko w przypadku zmiany i aktualizacji planu, można dokonywać wydatków, które wcześniej nie były ujęte w planie. Jednostki budżetowe mogą być budżetowane i wówczas organ, który podjął decyzję o organizacji, czyli organ stanowiący(w przypadku samorządu) lub organ ministra wojewody podejmuje decyzję o przeznaczeniu mienia likwidowanej jednostki.
W przypadku likwidowanej jednostki organ, który podjął decyzję określa także kto przejmuje należności i zobowiązania likwidowanej jednostki.
Samorządowe zakłady budżetowe to podmioty, które wykonują zadania własne jednostek samorządu terytorialnego w zakresie dróg, ulic, mostów, lokalnego transportu zbiorowego, wodociągów i kanalizacji, zieleni miejskiej, cmentarzy oraz targowisk i miejsc targowych.
Samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje swoje zadania pokrywając koszty swej działalności z własnych przychodów.
Podstawą gospodarki finansowej jest roczny plan, w którym ujmuje się wszystkie przychody, w tym także dotacje z budżetu, koszty funkcjonowania zakładu oraz różne obciążenia.
Samorządowy zakład może otrzymywać dotacje przedmiotowe i celowe, a po zakończeniu roku zobowiązany jest odprowadzić do budżetu samorządu nadwyżkę środków obrotowych.
W trakcie roku budżetowego w planie finansowym zakładu mogą być dokonywane różne zmiany, jeżeli przychody i koszty są wyższe od planowanych pod warunkiem, że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu ani zwiększenia dotacji z budżetu.
AsiaZ166